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[市府辦]寧波市人民政府辦公廳關于印發2019年寧波市政務公開工作要點的通知

發布日期:2019-06-19信息來源:寧波市人民政府辦公廳字號:[ ]



甬政辦發〔2019〕45號

各區縣(市)人民政府,市直及部省屬駐甬各單位:

《2019年寧波市政務公開工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請結合工作,認真遵照執行。

寧波市人民政府辦公廳

2019年6月3日

2019年寧波市政務公開工作要點

2019年全市政務公開工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨中央國務院、省委省政府有關政務公開的文件精神,緊緊圍繞黨委政府中心工作和群眾關切,堅持以提升政務公開工作質量為主線,強化決策執行公開,深化重點領域信息公開,增強政策解讀和回應關切效果,以公開穩預期、強監督、促落實、優服務,努力打造行政權力運行規范透明、政府信息獲取便捷準確、基層群眾預期良好的法治型、服務型政府,為促進全市經濟持續健康發展和社會大局穩定發揮積極作用。

一、深入推進發布、解讀、回應一體化建設

(一)深化重要決策公開。落實《寧波市人民政府工作規則》和《寧波市人民政府重大行政決策程序規定》,持續推進重大決策預公開,涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的外,要主動向社會公布決策草案、決策依據等,通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式,廣泛聽取意見。提高宏觀政策調整透明度,建立健全企業家參與涉企政策制定機制,出臺或調整相關政策前要加強與市場溝通,公開征求企業團體、行業協會意見。

(二)深化重要部署執行公開。圍繞2019年市政府工作報告和“六爭攻堅”行動年度目標任務,加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定系列政策措施的執行和落實情況公開力度。加強巡查、督查和審計發現問題及整改落實、問責情況公開,助力增強抓落實的執行力。積極跟蹤重大行政決策執行實施情況,及時收集利益相關方和公眾對決策實施的意見和建議,適時開展決策執行效果評估和調整完善,并將相關情況向社會公開。

(三)深化重要政策解讀。圍繞2019年市政府經濟社會發展總體要求和主要預期目標,以發展實體經濟、擴大投資消費、創業創新、改革攻堅、對外開放、規劃建設、鄉村振興、公共服務、文明城市建設等工作任務為重點,精準解讀相關政策措施,確保公開的政策解讀內涵透明、信號清晰,穩定社會預期,提振市場信心。按照“誰起草誰解讀”原則,切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對市政府常務會議審議通過的公開議題,責任部門原則上要通過政策吹風會進行解讀,對人民群眾、市場主體和媒體關注度高的內容要跟進解讀。市級部門主要負責人要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責,帶頭解讀政策,主動引導預期。

(四)深化回應社會關切。強化輿情回應意識,落實政務輿情回應的主體責任。對出臺的重大改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件,牽頭起草部門要及時跟蹤政策實施進展情況,收集基層群眾對政策實施效果的意見建議,對基層群眾關心關注或容易引起不良后果的問題及時作出回應,加強正面宣傳和輿論引導。對減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、社會治安、房地產市場等經濟社會熱點以及市場主體和人民群眾辦事創業的堵點痛點問題,要加強輿情監測、研判、回應,及時解疑釋惑,化解矛盾,增強回應的針對性。加強重大突發事件輿情風險源頭研判,主動與宣傳、網信等相關部門聯系溝通,完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制,切實防范重大輿情事故的發生。

二、扎實推進重點領域信息公開

(一)深化重大建設項目信息公開。貫徹落實上級有關推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的文件精神,進一步落實責任主體,及時公開由政府審批或核準的,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目信息,細化公開事項、內容、時限、方式、監督渠道等,納入主動公開基本目錄。重點公開批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工進度信息、質量安全監督信息、竣工備案信息等8類信息。

(二)深化公共資源配置信息公開。各地各部門要按照《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2017〕97號)要求,重點圍繞保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招投標等公共資源分配領域,研究梳理一批社會關注度高,公眾利益影響直接的民生事項,按照區域、行業特點,進一步明確本地區、本行業公共資源配置信息公開范圍,

細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等,納入主動公開目錄清單。

(三)深化公益事業信息公開。各地各部門要梳理細化本地區、本部門社會公益事業建設領域應當公開的事項,主動、全面、及時公開相關政府信息。充分發揮政府網站、政務服務平臺的優勢,按照內容權威、格式規范、體例統一的要求,集中發布就業創業、社會救助和社會福利、養老服務、教育、基本醫療衛生、食品藥品安全、安全生產、災害事故救援、公共文化體育等相關信息,歸集展示公共企事業單位、社會組織發布的相關信息,便于公眾查詢利用,穩妥推進社會公益事業建設領域信息共享和數據開放。

(四)深化三大攻堅戰信息公開。圍繞繼續創新和完善宏觀調控、著力緩解企業融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩妥處理地方政府債務風險等方面,強化底線思維,及時依法公開相關信息。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、精準扶貧措施等方面,重點做好相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金、對口幫扶財政援助資金等信息公開工作。圍繞持續開展大氣污染治理攻堅、加快治理黑臭水體、防治農業面源污染、推進重點流域和近岸海域綜合整治、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面,進一步做好生態環境信息公開。

(五)深化“最多跑一次”改革信息公開。圍繞“最多跑一次”改革新任務新舉措,著力做好減稅降費、“證照分離”改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態調整、清理規范基層各類涉企亂收費項目。將“雙隨機、一公開”監管處置結果全部通過國家企業信用信息公示系統和“信用中國”網站公開。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。

(六)推進行政執法信息公開。按照“誰執法誰公示”原則,嚴格落實行政執法公示制度,規范行政執法行為。利用統一的執法信息公示平臺,集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和執法信息公示平臺管理維護機制,強化行政執法社會監督。

(七)細化財政信息公開。及時公開預決算、“三公”經費等財政信息,推動政府部門加快項目文本和績效目標公開進度,確保相關項目向社會公開。助力推進全國統一的地方政府債務信息公開平臺建設。在政府及財政部門門戶網站公開預決算公開范圍的地方政府債務限額、余額、使用安排及還本付息等信息;在財政部門、發行場所門戶網站公開預決算公開范圍之外地方債務信息。

三、積極搭建立體、便捷的公開載體

(一)推進政府網站優質規范發展。加強政府網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、政策關、文字關。加快推進政府網站集約化,持續提升政府網上履職能力和服務水平。加快與中國政府網的互聯互通。平穩做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網站域名集中清理,部署市政府門戶網站IPv6(互聯網協議第6版)改造工作。

(二)推進政務新媒體健康有序發展。理順政務新媒體管理機制,建立健全相關工作制度,做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。推進整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系建設,統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展,加強政務新媒體與本地融媒體中心的溝通協調,提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。

(三)加快辦事大廳線上線下融合發展。結合機構改革后的職責調整變化情況,及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優化實體辦事大廳“一站式”功能,加快實現“一個窗口”“一次辦理”。推動更多服務事項“一網通辦”。進一步清理整合政務熱線,推動政務熱線與政府網站互動交流系統互聯互通、共享共用政策業務咨詢問答知識庫。

(四)推進政府公報創新協同發展。辦好政府公報電子版,實現電子版與紙質版同步發行,逐步推行政府公報移動端展示。建設政府公報網上數據庫,加快推進歷史公報入庫管理,向社會有序開放。完善市級部門向市政府辦公廳公報編輯部門報送行政規范性文件工作機制,由政府公報統一刊登本級政府規章和行政規范性文件以及所屬部門行政規范性文件。

四、完善制度規范,提升工作質量

(一)加強組織保障。各地、各部門要高度重視政務公開工作,進一步理順和完善領導體制、工作機制,政務公開領導小組要切實履行職責,定期聽取情況匯報,研究解決重大問題。要嚴格落實國務院辦公廳明確的把政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%的要求。根據政務公開新任務新要求新職責,加強政務公開機構建設、專職人員配備和經費保障。及時總結本地區本部門政務公開創新做法和舉措,積極向國務院辦公廳、省政府辦公廳報送先進經驗和特色亮點。

(二)抓好政府信息公開條例的貫徹實施。加強新修訂的政府信息公開條例學習領會,組織開展多層次、多形式集中培訓活動,引導政府工作人員熟悉掌握新條例,熟練運用新條例。加強對新條例的宣傳解讀,組織開展形式多樣的普法活動,引導公眾有序參與,為貫徹落實條例營造良好氛圍。各地各部門要結合新條例的貫徹實施和機構改革編制職能調整實際,抓緊啟動政務公開工作相關制度、公開目錄指南的重新梳理和修訂完善工作,有關工作要于7月底前完成,并在本單位網站公布。

(三)全面推行基層政務公開標準化規范化。按照國務院辦公廳、省政府辦公廳部署,組織市級相關部門對江北區基層政務公開標準化規范化試點成果評估,梳理形成可復制、可推廣經驗做法和工作標準,在全市范圍更多領域推廣,探索形成全市政務公開標準規范。各區縣(市)政府要立足實際,于年底前完成規定領域政務公開標準化有關工作。





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