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[市府辦]寧波市人民政府辦公廳關于印發寧波市道路交通安全綜合治理攻堅行動方案的通知

發布日期:2019-06-19信息來源:寧波市人民政府辦公廳字號:[ ]



甬政辦發〔2019〕44號

各區縣(市)人民政府,市直及部省屬駐甬各單位:

《寧波市道路交通安全綜合治理攻堅行動方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

寧波市人民政府辦公廳

2019年5月24日

寧波市道路交通安全綜合治理攻堅行動方案

為認真貫徹落實省委常委會和全省道路交通安全工作會議精神,切實提升道路交通安全綜合治理能力,有效預防道路交通事故,按照全省道路交通安全綜合治理攻堅行動方案要求,結合我市實際,現就全市開展道路交通安全綜合治理攻堅行動制定方案如下:

一、工作目標

扎實推進“黨委政府主導、部門協作、社會聯動、群眾參與”的道路交通安全綜合治理工作格局,促進道路交通安全工作體制機制更加健全,道路安全設施更加完善,執法管理效能更加明顯,公民文明交通意識全面提升,努力實現道路交通安全“兩下降兩確保”目標,即2019年全市道路交通事故全口徑死亡人數同比前三年平均數下降25%以上,生產經營性道路交通事故死亡人數同比2018年下降20%以上,確保較大道路交通事故得到有效遏制,確保不發生重特大道路交通事故,切實維護全市道路交通安全形勢持續穩定。

二、工作安排

(一)動員部署階段(5月31日前)。層層動員部署,各地、各單位明確目標任務,細化工作措施,制定項目清單,層層分解落實。

(二)組織實施階段(6月1日至11月30日)。全面開展道路交通安全風險隱患綜合治理,落實工作措施,破解一批道路交通安全重點、難點問題。

(三)總結評估階段(12月1日至31日)。綜合評估道路交通安全綜合治理成效,查漏補缺,總結固化綜合治理經驗做法,完善道路交通安全綜合治理機制。

三、工作措施

(一)推進道路交通安全綜合治理

各區縣(市)政府要將道路交通安全納入本地區經濟和社會發展規劃,加強對道路交通安全工作的統籌協調和監督指導。

1.完善農村道路交通安全管理組織網絡,同時落實鄉鎮(街道)農村道路交通安全監管主體責任。將農村道路交通安全納入基層社會治理網格化管理,實現全市所有鄉鎮(街道)交通安全管理納入綜治“四個平臺”,與公安部農村道路交通安全管理信息系統互聯互通。(牽頭領導:黎偉挺;牽頭單位:市公安局;配合單位:市委政法委)

2.實施道路交通傷亡事故領導干部到場制。(牽頭領導:黎偉挺;牽頭單位:市公安局)實施政府領導公路路長制。(牽頭領導:沈敏;牽頭單位:市交通局)完善道路交通事故傷員搶救“綠色通道”機制,最大限度降低事故死亡率。(牽頭領導:許亞南;牽頭單位:市衛生健康委;配合單位:市公安局)

3.建立健全高速公路交通安全管理工作機制。(牽頭領導:黎偉挺;牽頭單位:市公安局)落實高速公路經營單位安全生產主體責任。(牽頭領導:沈敏;牽頭單位:市交通局)加強應急處置體系建設。(牽頭領導:陳仲朝;牽頭單位:市應急管理局)

4.加快道路運輸企業安全生產誠信體系建設應用,強化失信懲戒和守信激勵。推進道路運輸企業安全生產標準化,開展企業安全風險管控和安全隱患排查治理體系建設,推進農村客運班線電子化監控。(牽頭領導:沈敏;牽頭單位:市交通局;配合單位:市公安局)

5.建立實施道路交通事故通報機制。建立市、縣兩級道路交通事故定期通報制度,公安部門要將轄區交通事故情況、死亡事故及事故原因、隱患及時通報各地黨委政府和相關單位。(牽頭領導:黎偉挺;牽頭單位:市公安局)

(二)提升道路交通防護設施

全面落實有關文件精神,進一步加大事故多發和危險路段改造治理力度,切實提升道路交通本質安全水平。

1.深化道路交通事故多發和危險路段排查治理工作,形成危險路段動態排查、通報整改、公布提示“三位一體”常態機制,省、市、縣三級安委會掛牌督辦的2019年道路交通事故多發點段治理完成率達到100%。(牽頭領導:黎偉挺;責任單位:市公安局;配合單位:市應急管理局、市交通局)

2.開展公路平交路口安全隱患治理,未經審批擅自開設的路口、開口封閉率達到100%。(牽頭領導:沈敏;牽頭單位:市交通局;配合單位:市公安局)經批準開設的路口、開口交通標志、信號燈或者警示燈、減速帶“一牌一燈一帶”等安全設施整改率達到100%。(牽頭領導:黎偉挺;牽頭單位:市公安局;配合單位:市交通局、市住建局、市綜合執法局)

3.對公路中央、路側防撞護欄和機非隔離護欄設置情況進行排查和定期巡查,應設置未設置的及時增設或補缺。穿鎮公路、非機動車流量較大的公路要增設機非隔離設施,做到應隔盡隔,并設立標志明確路權,對全線隔離確有困難的,在近路口的路段設置機非隔離;臨水或高落差的路段,要增設路側防撞護欄。(牽頭領導:沈敏;牽頭單位:市交通局;配合單位:市公安局)

4.交通事故多發路段路口、人行橫道線實施“亮化工程”,特別是交叉路口、視線較差的人行橫道線要安裝高(中)桿燈。(牽頭領導:黎偉挺;責任單位:市公安局;配合單位:市綜合執法局、市交通局)

5.進一步提高橋梁安全防護水平,全面排查在用公路、城市橋梁防撞護欄設置情況,對排查出的安全隱患實現100%整改。(牽頭領導:沈敏;牽頭單位:市交通局;配合單位:市住建局、市綜合執法局)

(三)加強重點車輛協同共治

全面落實部門監管責任、企業主體責任、行業監督責任,綜合采取信用懲戒、政企聯動等措施,積極開展社會關注度高、影響道路交通安全和通行秩序的重點車輛協同共治。

1.嚴格落實《道路運輸車輛動態監督管理辦法》(交通運輸部令2014年第5號),“兩客一危”運輸車輛衛星定位裝置安裝率、入網率和上線率均達到100%。(牽頭領導:沈敏;牽頭單位:市交通局;配合單位:市應急管理局、市公安局)

2.持續開展重點車輛源頭隱患動態清零,“兩客一危”車輛檢驗率、報廢率、違法處理率均達到100%。(牽頭領導:黎偉挺;牽頭單位:市公安局;配合單位:相關職能單位)

3.推動機關、企業、學校、行業協會共治共管,推行電動自行車駕乘人員佩戴安全頭盔制度,城市道路電動自行車駕乘人員頭盔佩戴率達到90%以上,其他道路佩戴率達到80%以上,其中快遞、外賣從業人員佩戴率達到100%。(牽頭領導:黎偉挺;牽頭單位:市公安局;配合單位:市經信局、市教育局、市市場監管局、市郵政管理局)

4.加強電動自行車生產、銷售源頭監管,嚴防違規車輛流入市場,確保電動自行車新國標有效實施。(牽頭領導:李關定;牽頭單位:市市場監管局;配合部門:市經信局、市公安局)

5.強化校車安全監管,專用校車檢驗率、報廢率和違法處罰率達到100%,校車駕駛人駕駛證審驗率、換證率達到100%。(牽頭領導:黎偉挺;牽頭單位:市公安局;配合單位:市教育局)

(四)常態嚴管重點交通違法

深入推進“創文明交通、治秩序亂象”系列行動,嚴格落實嚴重交通違法行為常態嚴管措施,緊盯重點車輛和重點交通違法,科學勤務部署,切實提升現場管控查處效果。

1.緊緊盯住“兩客一危”、重型貨車、校車、農村面包車、工程車、拖拉機、電動自行車等重點車輛,嚴管嚴查嚴治超速、超員、超載、酒駕毒駕、假牌套牌、違法載人、不禮讓斑馬線,逆向行駛、無證駕駛、不按規定車道行駛,高速公路貨車違法停車、實線變道、低速行駛、占用應急車道,電動自行車逆向行駛、違反交通信號燈、占道行駛、不按規定載人等嚴重交通違法行為,梯次穿插組織開展集中統一行動。(牽頭領導:黎偉挺;牽頭單位:市公安局;配合單位:市農業農村局)

2.開展公路貨車、外省籍變形拖拉機超限超載常態化、制度化聯合執法,交通運輸、公安部門全面進駐經省政府批準設立的超限運輸檢測站,根據實際開展針對性勤務。高速公路收費站安裝使用入口稱重檢測設施(設備)達到50%以上。公布重點貨運源頭單位,重點貨運源頭單位安裝使用稱重設備和視頻監控設備達到50%以上,嚴格落實源頭管理“一超四罰”措施。推進高速公路信用治超體系建設,建立完善超限超載車輛“黑名單”。(牽頭領導:沈敏;牽頭單位:市交通局;配合單位:市公安局、市農業農村局等相關職能部門)

3.制定“一校一策”交通安全管理方案。(牽頭領導:許亞南;牽頭單位:市教育局;配合單位:市公安局)開辟“校園最后500米”安全步行通道。(牽頭領導:沈敏;牽頭單位:市住建局;配合單位:市公安局、市教育局)嚴厲打擊各類非法接送學生的運輸經營行為。(牽頭領導:沈敏;牽頭單位:市交通局;配合單位:市公安局、市教育局)

(五)培育全民交通文明素養

認真貫徹《安全生產宣傳教育“七進”活動基本規范》(安委辦〔2017〕35號),深入實施“珍愛生命、文明出行”交通安全主題教育活動,針對道路交通事故高發地區和高發群體,突出做好“進農村進學校進企業”工作。

1.深化“禮讓斑馬線”活動,全面提升機動車禮讓率,實現中心城區城市道路禮讓率達到95%以上,縣級城市道路、鄉鎮鎮區道路禮讓率分別達到80%、70%以上。(牽頭領導:萬亞偉;責任單位:市文明辦;配合單位:市公安局)

2.每個農村文化禮堂組織開展交通安全教育。(牽頭領導:萬亞偉;牽頭單位:市委宣傳部;配合單位:市公安局)每所中小學校每學期開展不少于3次交通安全教育。(牽頭領導:許亞南;牽頭單位:市教育局;配合單位:市公安局)每個運輸企業、快遞、外賣企業每月開展不少于1次針對從業人員的交通安全教育。(牽頭領導:黎偉挺;責任單位:市交通局、市公安局、市市場監管局、市郵政管理局)

3.針對安全隱患多、交通違法突出的企業、車輛、路段等,定期開展“高危風險企業”“突出違法車輛”“事故多發路段”“典型事故案例”“終生禁駕人員”五大曝光行動,加強公開公示,通過輿論關注、信用懲戒等倒逼整改。(牽頭領導:黎偉挺;牽頭單位:市公安局;配合單位:市交通局、市文明辦)

4.以高速公路發生事故“車靠邊、人撤離、即報警”9字警句為宣傳重點,強化高速公路行車突發意外、事故應急處置以及主動防御性駕駛技巧等內容的宣傳,倡導文明守法行車,營造“不亂停、不亂變、不敢慢、不敢超、不緊跟”的良好通行秩序。(牽頭領導:黎偉挺;牽頭單位:市公安局;配合單位:市文明辦、市交通局)

五、工作要求

(一)加強組織領導。成立全市道路交通安全綜合治理攻堅行動專項工作協調小組(具體名單見附件),協調小組下設辦公室(以下簡稱攻堅辦)。攻堅辦將臨時抽調市公安局、市交通局、市住建局、市綜合執法局等部門人員集中辦公,協調落實各項具體工作。市級有關部門實行聯絡員制度,定期會商推進綜合治理相關工作。各區縣(市)政府、開發園區管委會要相應成立機構,并結合本地實際制定行動方案。各地各部門要切實提高政治站位,充分認識做好道路交通安全工作的重要性、緊迫性。要將攻堅行動與本轄區、本系統的重點工作緊密結合起來,加強組織領導,實現整體推進和重點突破。

(二)加強協作配合。攻堅辦要加強對道路交通安全綜合治理攻堅行動的組織協調,確保工作整體推進,全市上下一盤棋。各職能部門要各負其責、擔當作為,按照“誰主管、誰負責,誰推進、誰督導”的原則,落實監管責任,明確工作措施,細化工作要求。各地各部門要建立健全常態化協調工作機制,在分工負責的基礎上,加強協調配合,及時解決實施過程中存在的問題,形成分工明確、協調高效的工作機制。

(三)狠抓跟蹤問效。各地各部門要建立健全跟蹤問效、定期通報工作制度,不定期組織對攻堅行動成效的檢查評估;對工作成效明顯的,要及時進行總結提煉和經驗推廣;對工作被動應付和底線措施未落實而事故多發的地區和單位,采取督導約談、警示通報、追究責任等措施,推動工作落實。

附件:寧波市道路交通安全綜合治理攻堅行動專項工作協調小組成員名單






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